SpaceX旗下Starlink进军印度的计划再次陷入争议。当地时间10月7日，SpaceX创始人埃隆·马斯克公开指责印度存在“某些寡头”，试图通过阻止Starlink进入市场来维持自身在电信领域的垄断地位。马斯克没有直接点名，但外界普遍将其言论与印度两大电信企业Reliance Jio和Bharti Airtel联系起来。
马斯克在社交平台X上回应一则呼吁印度加快Starlink服务落地的帖子时表示，Starlink“不幸正受到某些寡头的阻挠”，目的是“维持他们对印度人民的垄断控制”，并称“你可以猜到他们是谁”。他进一步表示，这种情况是“对印度人民的犯罪”。
马斯克此次言论出现之际，Starlink已经获得在印度提供卫星通信服务所需的主要许可证，但商业服务至今仍未正式启动。公司目前还在等待印度政府完成包括安全审查、频谱分配在内的最后监管程序。
就在马斯克发表上述言论数小时前，SpaceX负责Starlink业务运营的副总裁Lauren Dreyer在印度移动通信大会上表示，公司已经完成在印度开展业务所需的大部分基础设施建设，只等待政府最终批准即可启动服务。
Dreyer透露，Starlink已经在印度建设了大约20个地面网关站，部署了数百个天线，并针对印度政府提出的安全要求建立了相应的技术和运营机制。她表示，Starlink已经按照印度的监管要求设计本地业务架构，并确保印度用户的数据留存在印度境内。
Dreyer还表示，Starlink过去5年来一直在与印度政府、运营商以及其他行业参与者合作，希望了解当地市场和监管环境，并为正式运营做好准备。她强调，公司已经完成必要投资，目前已经具备启动服务的条件。
Starlink在印度面临的最大问题之一，是如何完成商业运营前的安全审批。印度政府要求卫星通信企业满足一系列国家安全条件，包括对卫星系统实施必要控制以及确保相关数据符合印度监管要求。
除了Starlink之外，印度目前还有Eutelsat OneWeb和Jio Satellite Communications获得了卫星通信领域的相关许可证。这意味着Starlink并非唯一一家等待最终监管批准的企业。
印度政府目前已经提出卫星通信频谱收费方案，拟按照相关企业调整后总收入的5%收取费用，不过该方案仍需要进一步完成政府层面的审批。卫星通信企业最终能否启动商业服务，还取决于包括频谱分配和安全许可在内的一系列程序。
马斯克之所以将矛头指向印度本土电信巨头，与印度卫星通信市场此前围绕频谱分配方式产生的争议有关。
Reliance Jio和Bharti Airtel目前占据印度传统电信市场的重要份额。两家公司此前都曾就卫星通信频谱的分配方式表达过不同意见，尤其关注卫星互联网企业是否能够以与传统电信运营商不同的方式获得频谱资源。
但事情的复杂之处在于，Airtel实际上已经与SpaceX建立合作关系。2025年3月，Airtel宣布与SpaceX达成协议，探索在印度向其客户提供Starlink服务，并考虑通过Airtel门店销售Starlink设备，同时向企业客户提供相关服务。
双方还计划探索利用Starlink为印度农村地区的社区、学校和医疗中心提供互联网连接，并利用Airtel现有的地面网络基础设施支持Starlink在印度的运营。
因此，Airtel与SpaceX之间实际上既存在竞争关系，也存在合作关系。Airtel一方面是印度传统宽带和移动通信市场的重要参与者，另一方面又可能成为Starlink进入印度市场的重要渠道。
Reliance Jio的情况同样复杂。Jio本身已经涉足卫星通信业务，并拥有Jio Satellite Communications。印度政府已经向Jio等企业发放卫星通信许可证，因此Starlink进入印度之后，势必会与Jio的卫星通信业务形成直接竞争。
不过，目前没有公开证据证明Jio或Airtel实际参与了阻挠Starlink获得最终批准的行动。马斯克本人也没有直接点名任何一家印度企业。因此，将他的“寡头”说法直接等同于对某家公司提出具体指控并不准确。
印度政府也对相关说法作出了回应。政府表示，目前获得卫星通信许可证的三家企业正在接受相同的安全审查，监管程序对所有企业都是一致的，并不存在针对Starlink的歧视性待遇。
这意味着目前印度政府和马斯克对于Starlink迟迟无法启动商业服务的原因存在明显不同解释。SpaceX认为自己已经完成大量准备工作，却仍然受到监管流程之外的力量阻碍；印度政府则强调所有卫星通信企业都必须完成统一的安全和监管程序。
对于印度而言，Starlink的价值主要体现在解决传统通信基础设施难以覆盖的地区。印度虽然已经拥有庞大的移动通信和光纤网络，但偏远山区、农村地区以及其他“最后一公里”区域仍然存在覆盖成本高的问题。
Starlink通过低地球轨道卫星提供宽带服务，不需要在每个偏远地区建设密集的地面基站和光纤线路，因此理论上可以在较短时间内覆盖传统网络建设成本较高的地区。
Dreyer也强调，印度近年来在数字连接方面已经取得巨大进展，但最后一公里仍然是最困难的部分。她认为，Starlink可以在传统基础设施需要数年建设的地区，通过卫星网络在更短时间内提供互联网连接。
不过，一旦Starlink真正进入印度市场，它面对的也不仅仅是监管问题。印度本土电信企业已经拥有庞大的用户基础、成熟的地面网络和极具竞争力的互联网价格。Starlink需要证明卫星宽带能够以足够有吸引力的价格提供服务，同时在速度、延迟和可靠性方面满足印度消费者的需求。
因此，Starlink在印度面临的局面颇为特殊：一方面，SpaceX已经投入大量资金建设本地基础设施，并与Airtel等企业建立合作；另一方面，它又必须面对Jio等本土企业的竞争，以及印度政府对于频谱、安全和数据主权等问题的严格监管。
马斯克此次公开指责“寡头”阻挠Starlink，实际上将原本属于监管和行业竞争层面的争议进一步推到了公众视野中。印度政府则明确表示所有获得许可的卫星通信企业都处于相同的监管流程之中。
目前，Starlink已经完成在印度启动服务的大部分技术准备，但最终商业化时间仍取决于印度政府何时完成剩余的安全审查和频谱分配程序。随着Starlink、Jio和OneWeb等企业陆续准备进入这一市场，印度也可能成为全球卫星互联网行业与传统电信运营商竞争最激烈的市场之一。
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